本文摘要：“过去一两年空气质量显然变坏了，去年秋末以来我外出很少戴着口罩。

“过去一两年空气质量显然变坏了，去年秋末以来我外出很少戴着口罩。”在北京市龙潭湖公园内，一位晚练的老者说道。老者的话，代表了公众近两年在秋冬季期间对大气环境质量提高方面的感觉。口罩用于的成倍越来越少，蓝天白云仍然是人们的“奢望”。

数据表明，2018年全国338个地级及以上城市轻污染天数同比上升12.6%，京津冀及周边地区和汾渭平原分别上升了25.8%和28.8%。“2018年前三个月气象条件比较不利，但10月以来与2017年比起开始变差，尤其是11月。

空气质量提高和浓度上升，人希望占到了2/3左右，天拜托占到了1/3左右。”国家大气污染防治研制成功牵头中心副主任、中国工程院院士贺克斌说道。

预报更加精确轻污染天气应急体系和标准逐步完善2019年2月15日，针对18日到25日有可能经常出现的中度到重度轻污染过程，河北省大气污染防治工程领导小组办公室印发通报，拒绝涉及城市启动二级应急号召。与以往略有不同的是，此次应急号召的时间比较提早。

很多市民都有一个疑惑，2月15日全省都是蓝天，为什么要在好天气下启动预警？“污染气团一定要在没构成之前采取措施，让污染物尽量少一些。这就是为什么有的时候好的天气，也要提早启动预警。”河北省环境应急与轻污染天气预警中心主任王晓利说明。

预测预报能力，是积极开展大气轻污染天气应付工作的前提和基本确保。河北省此次提早启动应急预警，是我国轻污染天气预测预报能力提高的一个缩影。

为提早预判空气质量形势，生态环境部与中国气象局密切合作，构成中长期、短期和附近预报结合的业务化预报模式。每月积极开展未来40天气候尺度预报，掌控空气质量发展趋势，每半月会商15天空气质量形式，每天业务化滑动预报未来7天区域空气质量级别。生态环境部大气司区域处工作人员回应，通过这种梯度性业务化预报，需要精确辨别污染过程，当前对轻污染过程的预报准确率多达90%。据介绍，目前全国范围内早已竣工了国家-区域-省-市四级空气质量预测预报的组织机构。

各级预报部门根据自身环境管理的市场需求和技术特点，发展出有了以空气质量数值模型为核心，以涉及技术手段为辅助，以专业预报员队伍为中坚的业务体系。提升预测预报能力的同时，同一区域内应急预警的标准也在逐步统一。

按照《输掉蓝天保卫战三年行动计划》拒绝，生态环境部于2018年8月印发《关于前进轻污染天气应急预案修改工作的指导意见》，具体了2018-2020年要逐步完善全国轻污染天气应急预案体系，统一轻污染天气预警分级标准。据理解，目前早已有多个省（市）按照拒绝修改了应急预案，为大范围轻污染天气经常出现时的统一预警公布和应急措施同步获取了基础。

措施更加细致以大于的社会成本充分发挥仅次于的排放量效益“今年由于能倒数作业，现在工人也好讨了，工程进度较2017年多出1/3左右。”邯郸荣盛城房地产开发有限公司生产负责人安超感叹。

按照《邯郸市轻污染天气应急预案》和建筑工地“三色”表格涉及标准和拒绝，坐落于邯郸铁西大街和邯钢路交叉口的荣盛城施工工地由于环保措施做到，被选为绿色工地。安超讲解说道，现在除轻污染天气外，企业可以仍然长时间施工。不仅对建筑工地，在2018年11月15日至2019年3月31日期间，邯郸市也对重点行业实施差异化错峰生产管控措施。全市钢铁、焦化等重点行业538家企业弃企积极开展绿色评估，根据绩效评价指标分行业、分区域、分企业、分设备创建了采暖期差异化管控表格。

重点区域和重点行业实行表格化管理，其目的是精准管控，避免“一刀切”的情况经常出现，以大于的社会成本充分发挥仅次于的效果。除了秋冬季的错峰生产，这种手段在轻污染天气的应急排放量措施中也充分发挥着相当大起到。在2018年至2019年的京津冀及周边地区、汾渭平原和长三角地区《秋冬季大气污染管理攻坚行动方案》中，皆对应急预案排放量措施表格的编成和修改明确提出了涉及拒绝。

为使企业在轻污染过程中的排放量措施可操作者、可考核，确实构建增加污染物废气的目的，各地在应急方案的制订过程中将排放量措施实施到明确生产工序和生产线，实行“一厂一策”的表格化管理。科学的排放量核算方法，使管控合乎黄色、橙色、红色预警期间污染物排放量比例分别超过10％、20％、30％的拒绝。目前京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原各城市划入应急排放量表格的企业合计大约12万家。

一些展开深度管理和废气较小的企业也首次转入应急管控预案的“白名单”，即在轻污染天气下也可以取得更好的生产负荷。目的是增加污染物废气，原则是尽量小地增加对公众生产生活的影响。在这个过程中，各地也在根据自身情况积极探索和创意应急管控的措施和手段。

如河北省衡水市，在轻污染天气过程中，仅有对2.3万辆低废气货车和7.6万辆登记10年以上的小客车实施部分限行。“衡水市机动车保有量为88万辆，实施尾号限行政策，每天最少有1/5的机动车车主上下班将有限，单双号限行的话影响面更大。衡水市只对低废气车辆和老旧车辆限行，影响面小了但排放量效益却很相当可观。”衡水市生态环境局大气环境管理科涉及负责人讲解说道。

管控更加有力持续时间、影响范围和峰值浓度显著上升山西省省长楼阳生就应付轻污染天气做出请示，拒绝更进一步增大工作力度,严苛实施各项防控措施,有效地减低轻污染天气影响。河北省副省长李谦带队夜坎访查轻污染天气应急号召情况，拒绝各级各有关部门严格执行错峰生产和应急排放量措施，仅次于程度增加污染物废气。天津市引人注目标准引导治污，通过公布火电、铸锻行业、炉窑及生物质锅炉等地方标准，有序增强重点领域提标管理和执法人员监管。

河南省利用“污染天气信息管理系统”积极开展省市县三级信息调度，具体专人负责管理，分层级请示、自动汇总各地管控工作情况，构建省、市、县三级对轻污染天气应急应付高效、快捷地指挥官和调度。……各地的高位前进和有力管控，使2018年重污染天气在持续时间、影响范围和峰值浓度等方面在总体上均有上升。以2018年11月30日至12月3日期间全国经常出现的大范围轻污染天气为事例，其气象条件与2016年12月29日至2017年1月4日的‘横跨年霾’很相近。但数据表明，这个过程中超过重度及以上污染城市数量上升了61.5%，PM2.5日均浓度峰值上升57.4%，小时浓度峰值上升52.5%。

“预计11月30日至12月3日，我国京津冀及周边、汾渭平原、长三角地区北部将经常出现一次区域性轻污染过程。”像这样的“预警提醒函”，2018年，生态环境部向涉及地方共计公布9次。据介绍，每次在有利气象条件到来前，生态环境部都会的组织轻污染天气决策会商，如有适当就及时警告涉及省（市），拒绝其在同一空气流场内的城市联合采行排放量措施。

一方面及时发文对地方展开警告，另一方面则增强监督执法人员。生态环境部执法局工作人员讲解，2018-2019年蓝天保卫战重点区域增强监督工作组在工作中，根据轻污染天气预测预警情况，随时调度增强监督工作组对照表格，全力敦促地方实施应急排放量措施。

2018年的15档次，工作组共计检查排放量表格内企业(点位)34697个，其中工业企业33948家，建筑工地749个，覆盖面积比例大约50%。对于找到的问题及时曝光并责成地方政府，全面敦促企业完备“一厂一策”，实施了排放量措施和拒绝。

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